GSOB attest niet geldig

26 april 2007

Coppens René

MONDELINGE VRAAG VAN RENÉ COPPENS  AAN DE MINISTER - PRESIDENT CHARLES PICQUÉ MET BETREKKING TOT DE TOEPASSING VAN HET ARREST VAN DE RAAD VAN STATE VAN 10 JULI 2002 BETREFFENDE DE GSOB

In de vorige en huidige zittingsperiodes werden er al vragen gesteld en geïnterpelleerd over de Gewestelijke School van Openbare Besturen (GSOB) en meer bepaald over de opleiding en het attest “gemeentelijk management”.

Na een concrete klacht heeft de Raad van State in zijn arrest van 10 juli 2002 bevestigd dat het attest “gemeentelijk management” dat wordt uitgereikt door de GSOB, nietig is.In dit arrest bepaalde de Raad van State dat de opleiding in de taal van de cursist moet plaatsvinden. De bestaande regeling was daarmee in strijd en betekende dus een vorm van discriminatie. Bijgevolg mag het attest  niet opgenomen worden in de toelatingsvoorwaarden voor een in dienstneming of bevordering. Eén van uw voorgangers, de heer Ducarme, kondigde in het verleden aan dat de gemeenten hun reglementering moesten aanpassen. En u antwoordde op een interpellatie van mij hieromtrent op 3 maart 2005 in de Commissie Binnenlandse Zaken het volgende – en ik citeer – 

 “ dat het arrest van de Raad van State een onweerlegbaar feit is. In een rechtstaat moet een dergelijk arrest worden toegepast”

 En u voegde er aan toe 

 “ bij mijn weten zijn er geen gemeenten meer die het behalen van het attest opgenomen hebben in de benoemingsvoorwaarden”. 

Naar verluidt leggen een aantal gemeenten dit arrest van de Raad van State nog steeds naast zich neer. Ik zou u dan ook het volgende willen vragen:

1)    hebt u vanuit de voogdij weet van gemeenten die zich niet aan dit arrest houden?

2)    zo ja, wat denkt u hier aan te doen? 

3)    zo neen, zou het mogelijk zijn om dit vanuit de voogdij te laten onderzoeken?

René Coppens

Het antwoord van de heer Charles Picqué:  

Het arrest van de Raad van State van 10 juli 2002 stelt niet dat het getuigschrift van de GSOB voor haarbasiscyclus in gemeentelijk management nietig is. Het beperkt zich ertoe te stellen dat het gebruik hiervan niet geldig is als middel voor promotie of benoeming binnen het Brussels plaatselijk openbaar ambt omdat het aantal ingeschreven Franstalige kandidaten en lesgevers groter is dan het aantal Nederlandstalige kandidaten en lesgevers.

Mijn diensten hebben geen bevestiging gekregen dat de gemeenten het getuigschrift van de GSOB nog steeds als vereiste zouden hanteren. Zij hebben hierover overigens nooit klachten ontvangen. Het is evident dat wij erop zullen toezien dat de jurisprudentie van dit arrest van de Raad van State wordt toegepast. De basiscyclus in gemeentelijk management past het principe van de receptieve tweetaligheid toe, een principe dat goed bekend is in onze parlementaire vergaderingen. Uit recente evaluaties van de basiscyclus door de deelnemers zelf blijkt dat dit type tweetaligheid een bijkomende troef is voor deze opleiding, vooral in een werkomgeving zoals de plaatselijke besturen. Om het vrij lage aantal Nederlandstalige deelnemers te compenseren, heeft de GSOB specialei nhaalcursussen georganiseerd.

Ook al werd het door de GSOB uitgereikte getuigschrift door de Raad van State om deze taalredenen formeel niet geldig verklaard, toch kunnen we stellen dat de kwaliteit van deze opleiding unaniem door de gemeenten wordt erkend en dat ze de deelnemers in een tweetalige omgeving een deskundigheid en bekwaamheid bijbrengt die bijzonder nuttig is om de dienstverlening aan de burger te verbeteren.C2007-04-19AIBZ1 - 00:36:50.000 .. 00:38:36.000

De heer René Coppens.- Ik begrijp dat men tweetalig of beter tweetalig kan worden als men de cursusgemeentelijk management volgt. Daarover gaat het echter niet. De Raad van State zegt, terecht of ten onrechte, dat dit attest niet geldig is voor promotie. Ik neem daarvan akte.

De essentie van de vraag is echter of er nog steeds gemeenten zijn die deze regel of dit arrest van de Raad van State niet naleven. Mij wordt er gemeld dat er nog zijn; de administratie beweert van niet. Als u me vraagt welke gemeenten het hier betreft kan ik u Oudergem citeren. Daar wordt volgens mijn informatie het arrest niet nageleefd. Ik veronderstel dat het kabinet van de minister-voorzitter dat nader zal bekijken en een onderzoek instellen.